مئة يوم مع حكومة الوفاق
مئة يوم مع حكومة الوفاق
المئة يوم الأولى من الحكم هي رؤية لسياسات أي حكومة. فرانكلين روزفلت، الذي كان رئيسًا للولايات المتحدة خلال عهد رضا شاه ومحمد رضا شاه، كان يعتقد أن الطريق للخروج من الأزمة يجب أن يُرسم في المئة يوم الأولى.
فرانسوا ميتران، رئيس فرنسا في نفس فترة رئاسة علي خامنئي وعلي أكبر هاشمي رفسنجاني، كان يعتقد أيضًا أنه يجب إظهار نهج الإصلاحات من أجل الرفاهية العامة للناس في المئة يوم الأولى.
جون ميجر، الذي كان رئيس وزراء بريطانيا في زمن رئاسة أكبر هاشمي رفسنجاني، كان يرى أن الاتجاه الأساسي لأي حكومة يجب أن يتضح في المئة يوم الأولى من الحكم.
نحن أيضًا في هذا المقال نتناول سجل المئة يوم الأولى لحكومة مسعود پزشکیان ونقارنها بحكومة إبراهيم رئيسي للحصول على رؤية حول الاقتصاد في السنوات القادمة. السجل الاقتصادي لأي حكومة هو سجل الوزارات والمنظمات التي تدير اقتصاد البلاد، ونحن نستعرض هذه الأمور.
وزارة الاقتصاد والمالية
وزارة الشؤون الاقتصادية والمالية مسؤولة عن السياسات المالية الكلية، إعداد وتنفيذ الميزانية، الإشراف على البنوك والمؤسسات المالية وسوق رأس المال، إدارة السياسات الضريبية وتشجيع الاستثمار الداخلي والخارجي وإدارة الأصول الحكومية. في حكومة إبراهيم رئيسي، أُوكلت هذه المسؤولية إلى إحسان خاندوزي البالغ من العمر 42 عامًا، وفي حكومة مسعود پزشکیان إلى عبدالناصر همتي البالغ من العمر 66 عامًا. كلاهما يحملان درجة الدكتوراه في الاقتصاد.
إحسان خاندوزي، قبل أن يصبح وزيرًا، كان يعمل في مؤسسات قريبة من قائد الجمهورية الإسلامية مثل المجلس الاقتصادي لمنظمة الإذاعة والتلفزيون واللجنة الاقتصادية في البرلمان. أما عبدالناصر همتي فكان يعمل كرئيس للتأمين المركزي وعضو في اللجنة الاقتصادية للمجلس الأعلى للأمن القومي والبنك المركزي.
كانت وجهة نظر إحسان خاندوزي الاقتصادية قريبة من الاقتصاد المقاوم والاكتفاء الذاتي لعلي خامنئي، ولذلك في المئة يوم الأولى من وزارته، اعتبر القطاع الخاص وسوق رأس المال مسموحين فقط في إطار الاقتصاد المقاوم ودعم المؤسسات الثورية. عارض الانضمام إلى مجموعة FATF في ظل العقوبات وعرض الأصول الحكومية الفائضة للبيع للمساعدة في الميزانية.
عبدالناصر همتي لديه رؤية اقتصادية أكثر انفتاحًا ويؤيد تقليل دور الحكومة في الأعمال التجارية للقطاع الخاص والانضمام إلى المجتمع الدولي وFATF. لكنه لم يتخذ أي خطوات في هذه المئة يوم بشأن تحرير الاقتصاد والانضمام إلى FATF، كما لم يفعل عندما كان رئيسًا للبنك المركزي. بعد ثلاثة أشهر وعدة أيام، لا يوجد فرق واضح في سجل وزيري الاقتصاد والمالية في حكومتي رئيسي وپزشکیان من حيث مكافحة الفساد والتوجه نحو الشفافية واقتصاد السوق.
وزارة النفط
عمل وزارة النفط في الجمهورية الإسلامية الإيرانية هو إدارة استخراج وإنتاج وتوزيع وتصدير النفط والغاز والمنتجات النفطية، بالإضافة إلى الاستثمار والتعاون الدولي. جواد أوجي ومحسن باكنژاد البالغان من العمر 55 عامًا وُلدوا في عام 1345 وتم اختيارهما على التوالي من قبل إبراهيم رئيسي ومسعود پزشکیان لوزارة النفط. جواد أوجي خريج بكالوريوس في هندسة النفط من جامعة صناعة النفط، ومحسن باكنژاد خريج بكالوريوس في هندسة الكهرباء من جامعة طهران وماجستير في هندسة الصناعات من جامعة أميركبير التقنية.
قبل وزارة النفط، كان جواد أوجي مديرًا عامًا لشركة الغاز الوطنية، نائب رئيس منظمة الطاقة الذرية، مستشار وزير النفط، رئيس لجنة الوقود، مدير مشروع تطوير الحقول الغازية، ومدير عام للصادرات النفطية وعضوًا في مجلس إدارة شركة النفط في المناطق المركزية في إيران. في المئة يوم الأولى من وزارة النفط، كان هدف جواد أوجي زيادة الإنتاج والصادرات وإطلاق مشاريع مشتركة خاصة مع الدول المجاورة. وبفضل تخفيف العقوبات من قبل الحكومة الأمريكية، تمكن من تحقيق نجاحات في مجال تصدير النفط.
في المقابل، أعطى محسن باكنژاد أهمية أكبر للشفافية وجذب الاستثمار الأجنبي، لكنه لم يتمكن من تنفيذ أي من خططه لتحسين العمليات المالية، العقود، الظروف المناسبة لجذب الاستثمار الأجنبي، تقليل الاستهلاك الداخلي للنفط، وتطوير الطاقات المتجددة.
وزارة الصناعة والتعدين والتجارة
وزارة الصناعة والتعدين والتجارة (صمت) في الجمهورية الإسلامية مسؤولة عن تطوير التنافسية في الإنتاج المحلي، إدارة التجارة الداخلية والخارجية، والدعم الإداري لتوسيع البنية التحتية والأعمال الصغيرة والكبيرة. أصبح سيد رضا فاطمي أمين في سن 47 وسيد محمد أتابك في سن 66 وزيرين للصناعة والتعدين والتجارة في حكومتي إبراهيم رئيسي ومسعود پزشکیان. الأول يحمل دكتوراه في إدارة المعرفة الاستراتيجية، والثاني يحمل ماجستير في هندسة المدنية من جامعة ميشيغان الأمريكية. تختلف الرؤية الاقتصادية بين هذين الوزيرين.
فاطمي أمين، مثل العديد من الآخرين في حكومة إبراهيم رئيسي، كان يؤمن بالسياسات الداعمة والاكتفاء الذاتي الاقتصادي، وكان معارضًا للانضمام إلى FATF، بينما أتابك، ربما نتيجة لتخرجه في أمريكا، أظهر ميلًا أكبر للتجارة عبر الحدود وجذب الاستثمار الأجنبي.
قبل وزارة الصناعة والتعدين والتجارة، حمل سيد رضا فاطمي أمين مسؤوليات مثل نائب وزارة الصناعة والتعدين والتجارة، رئيس لجنة تحول الصناعات والمناجم، وإدارة الاستثمارات والمشاركات في آستان قدس رضوي، بينما كان سيد محمد أتابك مديرًا عامًا لأحد أكبر المجموعات التابعة لمؤسسة المستضعفين، وهي مجموعة كاوه بارس للصناعات المعدنية، التي كانت لها حصص في شركات الأسمنت والصلب والألمنيوم والصناعات المعدنية. بالإضافة إلى ذلك، كان سيد محمد أتابك نائبًا اقتصاديًا لمؤسسة المستضعفين.
في المئة يوم الأولى من وزارة كل من الوزيرين، كان لديهما أهداف طموحة لأولوياتهما المختلفة. كان فاطمي أمين يركز على دعم المنتجين المحليين والاكتفاء الذاتي، بينما كان أتابك يسعى لتوسيع التنافسية في الإنتاج المحلي والتجارة عبر الحدود وجذب الاستثمار الأجنبي.
في هذه الفترة التي تزيد عن ثلاثة أشهر، فرض سيد رضا فاطمي أمين رسومًا جمركية على السلع التي لها مثيل محلي، مثل الملابس والأجهزة المنزلية، بالتعاون مع الجمارك وقوات الأمن، حاول تقليل تهريب السلع، وأجبر البنك المركزي على تقديم تسهيلات مالية رخيصة للصناعات المحلية، خاصة الصغيرة والمتوسطة. كما تعهد بزيادة قدرة إنتاج الصلب إلى 40 مليون طن بحلول عام 1405.
في المقابل، كان سيد محمد أتابك في حكومة پزشکیان يسعى لجذب الاستثمار الأجنبي والتعاون عبر الحدود لتوسيع الصناعات المعدنية وتسهيل الواردات والصادرات. يبدو أنه وقع مذكرات تفاهم بقيمة حوالي 500 مليون دولار في صناعات الصلب والألمنيوم والمناجم مع شركات دولية دون ذكر أسمائها، وحاول جذب اهتمام العراق وتركيا وقطر للمشاريع المشتركة في استخراج ومعالجة الموارد المعدنية.
خفض أتابك الرسوم الجمركية على صادرات المعادن غير الحديدية مثل النحاس والزنك واستيراد الآلات والتقنيات الصناعية، وأطلق منصة عبر الإنترنت لتعزيز شفافية العقود الحكومية.
وزارة التعاون والعمل والرفاه الاجتماعي
وزارة التعاون والعمل والرفاه الاجتماعي في الجمهورية الإسلامية تهدف لدعم الفئات الضعيفة والعمال وتوسيع فرص العمل في القطاعات الاقتصادية المختلفة. حجت الله عبد الملكي البالغ من العمر 40 عامًا وأحمد ميدري البالغ من العمر 61 عامًا كانا وزيري التعاون والعمل والرفاه الاجتماعي في حكومتي إبراهيم رئيسي ومسعود پزشکیان على التوالي. كلاهما يحملان درجة الدكتوراه في الاقتصاد، الأول من جامعة الإمام صادق التي أنشئت لدمج العلوم الإسلامية والعلوم الإنسانية، والثاني من جامعة طهران.
قبل أن يصبح وزيرًا، كان حجت الله عبد الملكي يعمل في مؤسسات أصولية مرتبطة بقائد النظام، مثل نائب لجنة الإغاثة التابعة للإمام الخميني وعضو مجلس الأمناء للجنة الإغاثة. أما أحمد ميدري فكان نائبًا للرفاه الاجتماعي في حكومتي حسن روحاني الحادية عشرة والثانية عشرة، وعضوًا في البرلمان ومستشارًا اقتصاديًا في مؤسسات مختلفة. كان حجت الله عبد الملكي يؤمن بالاقتصاد الإسلامي والمقاوم وتوجيهات الاكتفاء الذاتي لآية الله خامنئي، وكان معارضًا للانضمام إلى FATF لأنه يعتبرها عائقًا أمام تجاوز العقوبات. أما أحمد ميدري فكان يعمل في مجال اقتصاد التنمية والسياسات العامة، ولديه رؤية أكثر انفتاحًا تجاه FATF والتجارة الدولية والاستثمار الأجنبي.
في المئة يوم الأولى من وزارة كل من الوزيرين للتعاون والعمل والرفاه الاجتماعي، اتبعا نهجًا مختلفًا. حجت الله عبد الملكي أطلق مشاريع مثل نظام دعم الوظائف المنزلية وتسهيلات مالية للوظائف المحلية لدعم الاكتفاء الذاتي والاقتصاد المقاوم الذي يفضله القائد، لكنه لم ينجح في تنفيذ برامجه بسبب القيود المالية.
أما أحمد ميدري فركز على توسيع سوق العمل من خلال التعاون مع الدول المجاورة وخلق فرص عمل من خلال الاستثمارات المشتركة، لكنه لم يحقق أي إنجازات. كما أنشأ نظامًا شفافًا للمعلومات لدعم الفئات الضعيفة وتقليل التفاوتات الاجتماعية بمساعدة المنصات الرقمية.
منظمة التخطيط والميزانية
فريق الرئيس الاقتصادي في الجمهورية الإسلامية يشمل منظمة التخطيط والميزانية، التي ليست وزارة لكنها مسؤولة عن التخطيط وإعداد الميزانية وإدارة التنمية وتقييم الأجهزة الحكومية في تنفيذ المشاريع. إبراهيم رئيسي اختار مسعود ميركاظمي المولود في عام 1339 ومسعود پزشکیان اختار محمد باقر نوبخت المولود في عام 1329 لرئاسة منظمة التخطيط والميزانية. ميركاظمي يحمل شهادة في إدارة الصناعة من جامعة تربيت مدرس، ومحمد باقر نوبخت يحمل دكتوراه في الاقتصاد من جامعة بيزلي في اسكتلندا.
قبل أن يصبح رئيسًا لمنظمة التخطيط والميزانية، كان مسعود ميركاظمي أصوليًا، نائبًا في البرلمان، مديرًا عامًا لمتاجر اتكا التابعة للقوات المسلحة، ووزيرًا للتجارة ووزيرًا للنفط في حكومة محمود أحمدي نجاد. أما محمد باقر نوبخت فكان نائبًا للرئيس ورئيسًا لمنظمة التخطيط والميزانية في حكومتي حسن روحاني. كان ميركاظمي مثل زملائه من مؤيدي الاقتصاد المقاوم وتقليل الاعتماد على الموارد الخارجية، وفي المئة يوم الأولى من رئاسته لمنظمة التخطيط والميزانية، فرض ضرائب جديدة لزيادة إيرادات الحكومة.
أما نوبخت فكان لديه نهج أكثر انفتاحًا تجاه الاستثمار الأجنبي والتفاعل الدولي، وقدم خططًا لإزالة النفقات غير الضرورية، تعديل وتوجيه دعم الطاقة، تحسين الكفاءة في المشاريع العمرانية، وتعزيز النظام الرقابي لتخفيف الضغط على الميزانية العامة. كلا الوزيرين كانا يسعيان لتقليل تكاليف الميزانية بسياسات مختلفة، حيث أطلق ميركاظمي أنظمة رقابية، بينما قام نوبخت بإصلاح هيكل الميزانية.
وفقًا للإحصائيات
فحص السجل الاقتصادي للمئة يوم الأولى لحكومة مسعود پزشکیان دون فحص إحصائي، على الرغم من أن العثور على إحصائيات للمئة يوم ليس بالأمر السهل، وخاصة مقارنته بسجل الحكومة السابقة لإبراهيم رئيسي، ليس كاملًا. الجدول أدناه يظهر مقارنة إحصائية لسجل المئة يوم للحكومة في مجالات التضخم والبطالة والبؤس وسعر الدولار.
حققت كلا الحكومتين إنجازات في خفض معدلات التضخم والبطالة والبؤس، لكن حكومة پزشکیان خفضت معدلات التضخم والبؤس بسرعة أكبر. في المقابل، ارتفع سعر الدولار في كلا الفترتين، وفي فترة پزشکیان ارتفع أكثر. يبدو أن تحسين الإحصائيات الاقتصادية في نظام الجمهورية الإسلامية لا يمنع ارتفاع سعر الدولار، أو بعبارة أخرى، لا يمنع انخفاض قيمة الريال.
الكلمة الأخيرة
إبراهيم رئيسي في المئة يوم الأولى من حكمه اتبع نهج المقاومة ضد العولمة، الذي يتماشى مع رأي القائد، ومن أجل ذلك أقال عددًا كبيرًا من المسؤولين ووضع مؤيدي الاقتصاد الحكومي والمعارضين للانضمام إلى FATF مكانهم.
مسعود پزشکیان في المئة يوم الأولى كان يخشى الحرب مع إسرائيل وينتظر نتيجة الانتخابات في أمريكا، ولهذا السبب لم يقم بأكثر من تقديم مشروع الميزانية في الوقت المناسب. أعضاء فريقه الاقتصادي كانوا أكبر سنًا من نظرائهم في فريق حكومة رئيسي وكانوا يرغبون في التجارة مع العالم وفتح الاقتصاد، لكن پزشکیان احتفظ بالمديرين المؤيدين للاقتصاد المقاوم في فترة رئيسي. وقد قال عدة مرات إن سياسة حكومته تتبع توجيهات قائد الجمهورية الإسلامية.
السجل الاقتصادي للمئة يوم الأولى لحكومة مسعود پزشکیان يشبه إلى حد كبير سجل حكومة حسن روحاني، وهو أنه في الجمهورية الإسلامية حتى الإصلاحات المتحالفة مع الحكومة لا يمكن تنفيذها. لذلك يُعتقد أنه حتى نهاية حكومة پزشکیان ستبقى الإنتاج في ركود، سيرتفع التضخم، ستزداد ديون النظام المصرفي، سيتسع الفقر، ستصبح صناديق التقاعد أكثر فقرًا، وسيرتفع سعر الدولار، خاصة مع انتخاب دونالد ترامب لرئاسة الولايات المتحدة، فإن احتمالية رفع العقوبات أصبحت أقل بكثير مما كانت عليه.
