الجار المليء بالتحديات
وفقًا لتقرير عام 2022 الصادر عن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، كانت تركيا للسنة السابعة على التوالي أكبر دولة مضيفة في العالم، حيث استضافت ما يقرب من 3.6 مليون لاجئ، معظمهم من السوريين. كما كانت باكستان وجمهورية إيران الإسلامية من بين الدول الرئيسية المضيفة للاجئين من أفغانستان، التي تعد ثاني أكبر دولة منشأ، ومن بين أفضل 10 دول مضيفة للاجئين.
قال جواد هدايتي، المدير العام لمكتب النقل الدولي والعبور في منظمة الطرق والنقل البري، في 15 أبريل 2022، مستندًا إلى الإحصاءات الرسمية، إنه بعد تولي طالبان السلطة، ارتفع دخول الأفغان إلى بلادنا عبر الحدود الرسمية إلى حوالي خمسة آلاف شخص يوميًا، بينما كان هذا الرقم قبل تحولات أفغانستان بين 700 و800 شخص يوميًا.
في السنوات الماضية، تعرضت الحكومة الثالثة عشرة مرارًا لمطالبات من الرأي العام والمنظمات المدنية لتحديد وتنظيم وتناسب إحصائيات دخول وخروج المهاجرين، حيث تشير الأدلة إلى عدم وجود قدرة أو إرادة للاستجابة لهذه المطالبات. خلال المنافسات الانتخابية، كان محمد باقر قاليباف أول من قال في إحدى المناظرات إنه سيبني جدارًا لإقامة الأمن على الحدود الشرقية مع باكستان وأفغانستان.
أكد هذا المرشح الانتخابي أن الأجانب غير المصرح لهم وجذور جميع الأضرار الاجتماعية الخطيرة في مجال المخدرات والعمالة والطلاق وكل الأضرار الخطيرة تنبع من شرق البلاد.
كتب مسعود بزشكيان أيضًا في حملته على شبكة إكس أن حكومته، إن شاء الله، ستتخذ ثلاث خطوات متزامنة فيما يتعلق بالمهاجرين الأفغان: 1. إغلاق الحدود بالكامل ومنع المزيد من الهجرة، حيث ستكون المسؤولية الرئيسية لوزارة الداخلية.
2. تنظيم المهاجرين الحاليين. لا يمكن إنكار أن العديد من الإخوة الأفغان لديهم دور مؤثر في اقتصاد إيران أو قاموا بتضحيات في الحرب المفروضة، لكن وجودهم في إيران يجب أن يكون منظمًا ومنضبطًا.
3. التفاوض مع الدول الأوروبية لقبول جزء من المهاجرين أو على الأقل تحمل تكاليف وجودهم في إيران. يجب على الغرب تحمل المسؤولية عن ما فعله في أفغانستان والذي أدى إلى هجرة ملايين الأفغان.
لا يوجد سبب يدعو الشعب الإيراني لتحمل تكاليف سياسات الآخرين الخاطئة.
قال إسكندر مؤمني، وزير الداخلية، يوم الثلاثاء الماضي خلال تقديم برامجه إلى مجلس الشورى الإسلامي بشأن قضية المهاجرين الأفغان، إن إحدى أولوياتي العملية هي متابعة تعزيز أمن الحدود وإدارة وتنظيم وجود الأجانب في البلاد ومنع دخولهم غير القانوني من خلال تنفيذ واجبات القانون البرنامج السابع المبني على تشكيل منظمة وطنية للهجرة لتنظيم وضبط هذا الأمر المهم، بالإضافة إلى إغلاق الحدود والتعاون الثنائي أو المتعدد الأطراف مع الدول المجاورة.
وأضاف أنه يجب أيضًا أخذ استخدام أداة الاتفاقيات الدولية وتحميل المؤسسات والدول الأخرى المرتبطة المسؤولية في هذا الصدد بجدية.
تاريخ الاستضافة
إيران تستضيف اللاجئين الأفغان منذ عقود، منذ الحرب ضد الغزاة السوفييت في أفغانستان في الثمانينيات، وقد انتقدت مرارًا عدم تنفيذ الالتزامات العالمية بشأن المشاكل المتعلقة بهذه الاستضافة، وحذرت في السنوات التي تلت فرض العقوبات على بلادنا من تأثير هذه العقوبات على جودة استضافة مجتمع المهاجرين والآثار الناتجة عن المشاكل الاقتصادية.
أكد حسين أمير عبد اللهيان، وزير الخارجية في ذلك الوقت، في 22 ديسمبر 2022 في اجتماع منتدى اللاجئين العالمي في جنيف على هذا الأمر، وقال إن استضافتنا السخية للاجئين تتم في ظل ظروف تتعرض فيها إيران لأشد العقوبات اللاإنسانية وغير القانونية من قبل الولايات المتحدة.
تعيق العقوبات غير القانونية من خلال تقليل القدرة والضغط على أنشطة المؤسسات المساعدة من أداء واجبهم في المساعدة الإنسانية للأفراد المحتاجين في الدول الخاضعة للعقوبات.
كما كرر وزير الخارجية السابق في هذا الخطاب تحذير الجمهورية الإسلامية بشأن موجة الهجرة إلى الغرب، وأكد أيضًا على مسؤولية حكومة طالبان في هذا الصدد، وأضاف أنه في مثل هذه الظروف لا يمكن توقع أن تواصل الجمهورية الإسلامية الإيرانية تقديم خدمات جيدة للسكان الكبير من اللاجئين، حيث يسعى الكثير منهم للهجرة إلى أوروبا.
لا يمكن حل قضية اللاجئين الأفغان دون عودتهم إلى وطنهم.
في هذا السياق، من الضروري أن تتعاون الأمم المتحدة والمفوضية والدول المجاورة والدول المانحة والأطراف الأخرى ذات الصلة بشكل فعال لمساعدة أفغانستان في إنشاء بنية تحتية اقتصادية وأمنية وسياسية مناسبة لجذب اللاجئين إلى بلادهم.
المسؤولية الرئيسية تقع على عاتق السلطات الحاكمة في أفغانستان.
الألم المشترك
واجهت حكومة باكستان، كدولة تقف جنبًا إلى جنب مع إيران في السنوات الماضية مع أزمة اللاجئين الأفغان، بعد عامين من بدء موجة الهجرة الجديدة من جارتها الشمالية، في أمر بتاريخ 11 يوليو 2023، مهلة شهر واحدة لخروج اختياري لحوالي 1.7 مليون مواطن أفغاني غير قانوني من باكستان، وبعد انتهاء هذه المهلة بدأت في تحديد واعتقال وترحيل المهاجرين الأفغان غير القانونيين من بلادها.
أعلنت إسلام آباد أن أحد الأهداف الرئيسية لهذا الإجراء هو مكافحة الإرهاب. وفقًا للإحصاءات المعلنة من قبل حكومة باكستان، منذ وصول طالبان إلى السلطة في أفغانستان، زادت الهجمات الإرهابية لحركة طالبان باكستان بنسبة 60٪، مما تسبب في مقتل أكثر من 2200 شخص.
حذر آصف دراني، المبعوث الخاص لباكستان لأفغانستان، مؤخرًا من وقوع 11 سبتمبر آخر من مصدر أفغاني.
وأضاف آصف دراني أن أفغانستان قد نُسيت تقريبًا، ولا شك في ذلك، وقد تم التأكيد على ذلك في الاجتماع الثالث في الدوحة في يونيو. المساعدات الإنسانية ليست على المستوى المطلوب، وحتى في العام الماضي تم تنفيذ ثلث الالتزامات فقط.
كما حذر من أن وجود مجموعات إرهابية مختلفة، بما في ذلك داعش خراسان، يمثل تحديًا كبيرًا للمنطقة وما وراءها، وأضاف أن قلقي هو أن داعش داخل أفغانستان يتزايد، وهذا يجب أن يكون مصدر قلق للجميع في المنطقة وما وراءها بسبب هجماتهم في إيران وموسكو وكذلك داخل باكستان. إذا كان يمكن أن يحدث شيء من هذا القبيل هنا، يمكن أن يحدث في أي مكان آخر أيضًا.
أعلنت حكومة باكستان أنها نجحت في المرحلة الأولى من برنامج الترحيل الإجباري للمهاجرين الأفغان العام الماضي في إعادة أكثر من نصف مليون أجنبي أفغاني بدون وثائق إلى بلادهم.
أعلنت إسلام آباد في أبريل أيضًا أنها ستبدأ المرحلة الثانية من عملية الترحيل الإجباري للمهاجرين الأفغان الذين لا يحملون وثائق إقامة.
تشير بعض التقارير إلى أن باكستان قد تقوم بترحيل المهاجرين الأفغان بشكل أوسع في المرحلة الثانية، والتي قد تشمل الأفغان الحاصلين على وثائق أيضًا.
التحديات الأمنية
لم يكن مكافحة الإرهاب القلق الوحيد لحكومة باكستان فيما يتعلق بالمهاجرين الأفغان، كما تعرضت الجمهورية الإسلامية الإيرانية أيضًا لضربات من دخول الإرهابيين إلى أراضيها منذ ثلاث سنوات. في 14 يوليو، أعلنت وزارة الاستخبارات عن القبض على ونقل أحد العناصر الرئيسية المخططة والمرشدة لانفجارين يوم الأربعاء 3 يناير 2023 في الذكرى الرابعة لاستشهاد قاسم سليماني في محافظة كرمان، ويدعى عبد الله كويته، إلى داخل البلاد.
وفقًا لذلك، كان مخطط الحادث الإرهابي في كرمان أحد القادة البارزين لطالبان وداعش في أفغانستان، ولعب دورًا مهمًا في قيادة وتوجيه هذه المجموعة. أعلنت داعش في بيان مسؤوليتها عن هذه الانفجارات وقالت إن اثنين من أعضاء هذه المجموعة نفذا تفجيرًا انتحاريًا.
في بيان وزارة الاستخبارات بشأن تفاصيل الحادث الإرهابي في شاهجراغ، جاء أنه في مجموعة العمليات المتعلقة بهذه الواقعة تم القبض على 26 عنصرًا تكفيريًا، جميعهم غير إيرانيين ومن جنسيات جمهورية أذربيجان وطاجيكستان وأفغانستان.
أعلنت وزارة الاستخبارات أن منفذ العملية الإرهابية دخل إيران عبر دول طاجيكستان وتركيا وباكستان، ثم تلقى تدريبًا في ولاية بدخشان في أفغانستان ودخل البلاد بشكل غير قانوني عبر الحدود الشرقية.
كما وقع هجوم إرهابي آخر قبل ذلك في 5 أبريل 2022 عندما هاجم شخص بسكين ثلاثة طلاب دينيين في حرم الإمام الثامن للشيعة.
توفي أحد هؤلاء الطلاب، ويدعى محمد أصلاني، متأثرًا بجراحه. وبحسب الجهات المختصة، كان المعتدي مرتبطًا بجماعة تكفيرية.
وقعت هذه الحوادث الإرهابية في حين أن وزير الداخلية في الحكومة الثالثة عشرة يعتقد أن المهاجرين الأفغان لا يشكلون تحديًا أمنيًا لإيران.
وفقًا للتقرير الخامس عشر لفريق المراقبة التابع للأمم المتحدة بشأن داعش والقاعدة وطالبان، أصبحت أفغانستان تحت إشراف طالبان مكانًا آمنًا للمجموعات الإرهابية.
أعرب التقرير عن القلق بشأن الوضع الأمني في إيران وباكستان ودول أخرى في منطقة آسيا الوسطى بعد خروج أعضاء داعش خراسان من أفغانستان. كما يضيف التقرير أن أكبر مجموعة إرهابية في أفغانستان الآن هي طالبان باكستان.
يقدر التقرير قوة طالبان باكستان بحوالي 6000 إلى 6500 عنصر، ويضيف أن طالبان باكستان هي الآن أكبر مجموعة بين حوالي عشر مجموعات تتمتع بالحرية تحت إشراف طالبان أفغانستان في هذا البلد.
يكشف تقرير الأمم المتحدة أن أسلحة الناتو سقطت في أيدي طالبان باكستان بعد خروج قوات هذا التحالف من أفغانستان.
أعلن فلاديمير فورونكوف، نائب الأمين العام للأمم المتحدة لشؤون مكافحة الإرهاب، في أحدث تصريحاته أن داعش خراسان حسنت قدراتها المالية واللوجستية خلال الأشهر الستة الماضية باستخدام دعم مجتمعات المهاجرين الأفغان وآسيا الوسطى.
تزايدت المخاوف من أن تصبح أفغانستان مرة أخرى ملاذًا للإرهاب في المنطقة بعد بضعة أشهر من عودة طالبان إلى السلطة، عندما قُتل أيمن الظواهري، زعيم القاعدة، في أغسطس 2022 في هجوم بطائرة مسيرة أمريكية بينما كان يعيش مع أسرته في كابول.