رفع العقوبات هدية مشتركة من ترامب وبن سلمان للشعب السوري
رفع العقوبات هدية مشتركة من ترامب وبن سلمان للشعب السوري
وعد دونالد ترامب، رئيس الولايات المتحدة، قبل يوم من لقائه بأحمد الشرع، الزعيم الجديد لسوريا في السعودية، بإلغاء العقوبات المفروضة على سوريا. كما قامت الاتحاد الأوروبي وبريطانيا بتخفيف بعض العقوبات، وفي حال اتخاذ واشنطن خطوات كاملة، قد تنضم دول أخرى إلى هذا الاتجاه. نشر هذا الخبر مساء 23 مايو أثار موجة من الفرح داخل سوريا، ووصفه العديد من النشطاء الاقتصاديين بأنه خطوة مهمة نحو إعادة بناء الاقتصاد والعودة إلى المجتمع الدولي.
أعرب بعض التجار والمستثمرين من دول المنطقة، وخاصة تركيا ودول الخليج، عن رغبتهم في المشاركة في مشاريع إعادة الإعمار والاستثمار في سوريا بعد رفع العقوبات الأمريكية. تشير البيانات الرسمية السورية إلى أن الناتج المحلي الإجمالي للبلاد تقلص إلى النصف بين عامي 2010 و2022، وأن الاقتصاد السوري تقلص بنسبة 83% بين عامي 2010 و2024.
ما يلي هو قائمة بالعقوبات الأمريكية المفروضة على سوريا على مر السنين، ويمكنك أيضًا قراءة تقرير عن الوضع الحالي للاقتصاد السوري وتأثير الحرب الأهلية التي استمرت 14 عامًا والتي لعبت فيها الجمهورية الإسلامية الإيرانية دورًا بارزًا وانتهت أخيرًا بسقوط الأسد في ديسمبر 2024.
العقوبات الأمريكية ضد سوريا
1. العقوبات الأولية 1979 إلى 2003: 1979 وضعت أمريكا سوريا في قائمة الدول الداعمة للإرهاب، مما أدى إلى حظر بيع الأسلحة والمساعدات الخارجية وتصدير السلع ذات الاستخدام المزدوج المدني والعسكري. 1986 تم فرض قيود إضافية على الصادرات والمعاملات المالية.
2. قانون محاسبة سوريا لعام 2004: فرضت إدارة جورج بوش هذه العقوبات على سوريا بسبب دعمها للجماعات الإرهابية مثل حزب الله اللبناني وحركة حماس المتطرفة في غزة، ووجودها العسكري في لبنان حتى الانسحاب في عام 2005، وبسبب القلق من إنتاج أسلحة الدمار الشامل. تضمنت العقوبات حظر الصادرات الأمريكية باستثناء الغذاء والدواء، وتجميد أصول أفراد محددين، وحظر استثمار الشركات الأمريكية في سوريا.
3. العقوبات بعد بدء الحرب الأهلية في عهد أوباما: ردًا على قمع النظام السوري الواسع للمتظاهرين، وقع باراك أوباما في عام 2011 ثلاثة أوامر تنفيذية تضمنت تجميد الأصول وحظر السفر على بشار الأسد والمسؤولين العسكريين والأمنيين السوريين، وحظر استيراد النفط السوري من قبل أمريكا، وحظر أي استثمار في قطاع الطاقة السوري من قبل المواطنين والشركات الأمريكية.
4. العقوبات المصرفية والمالية: حظر كامل على إجراء المعاملات بالدولار مع سوريا للبنوك الأمريكية، قطع العلاقات المصرفية مع البنوك السورية، إدراج البنك المركزي السوري في القائمة السوداء، قيود واسعة على الوصول إلى النظام المالي العالمي لجميع المؤسسات السورية.
5. قانون قيصر لحماية المدنيين السوريين لعام 2020: كان هذا من أقوى القوانين العقابية ضد سوريا، حيث استهدف المؤسسات الحكومية السورية وأي فرد أو شركة أجنبية تدعم الجيش أو قطاع الطاقة أو البناء أو الخطوط الجوية السورية. كان من السمات المهمة لهذه العقوبات إمكانية تطبيقها على الأفراد والشركات غير الأمريكية، بما في ذلك الروسية والإيرانية واللبنانية، وهدفها منع إعادة إعمار سوريا دون حل سياسي ومعاقبة مرتكبي جرائم الحرب وانتهاكات حقوق الإنسان.
6. العقوبات القطاعية: النفط والغاز – حظر كامل على الاستثمار والتصدير، المعدات العسكرية والمزدوجة – حظر كامل، الطيران والنقل – عقوبات على شركة الطيران السورية والتابعة لها، البناء والعقارات – تحت غطاء قانون قيصر.
7. عقوبات الأفراد والمؤسسات: مئات الأفراد والمؤسسات السورية وغير السورية مدرجة في قائمة العقوبات بوزارة الخزانة، أعضاء عائلة الأسد، قادة الجيش والمخابرات السورية، التجار المقربون من الحكومة، الشبكات التابعة للجمهورية الإسلامية الإيرانية وحزب الله اللبناني في سوريا.
الوضع الحالي للاقتصاد السوري
تشير تقديرات البنك الدولي إلى أن قيمة الاقتصاد السوري الآن حوالي 21 مليار دولار، وهو تقريبًا يعادل اقتصادات دول مثل ألبانيا وأرمينيا التي لديها عدد سكان أقل بكثير من سوريا. تشير البيانات الرسمية السورية إلى أن الناتج المحلي الإجمالي للبلاد تقلص إلى النصف بين عامي 2010 و2022، وأن الاقتصاد تقلص بنسبة 83% بين عامي 2010 و2024.
في عام 2018، تم تصنيف سوريا كدولة ذات دخل منخفض، ووفقًا لإحصاءات الأمم المتحدة، يعيش أكثر من 90% من سكانها البالغ عددهم 25 مليونًا تحت خط الفقر. حالة العملة الوطنية: منذ عام 2019، أدى أزمة لبنان والروابط الاقتصادية الوثيقة معه إلى تفاقم الأزمة النقدية في دمشق. حددت الحكومة معدلات مختلفة للمعاملات المختلفة للحفاظ على العملات الأجنبية. في 15 مايو، تم الإعلان عن سعر الدولار الرسمي بحوالي 11 ألف ليرة، بينما كان يتم تداول كل دولار حتى 22 ألف ليرة عند سقوط الأسد. كان هذا السعر في عام 2011 حوالي 47 ليرة.
ديون سوريا
أعلنت الحكومة أن لديها ديونًا تتراوح بين 20 إلى 23 مليار دولار، معظمها في شكل قروض ثنائية، لكن يُقدر أن هذا الرقم قد يرتفع إلى 50 مليار دولار، خاصة إذا تم احتساب مطالبات إيران وروسيا. يعتقد بعض الخبراء القانونيين الدوليين أن هذه الديون قد تُلغى باعتبارها ديونًا حربية غير مشروعة لأنها أُنشئت دون موافقة الشعب السوري ولأهداف عسكرية فقط من قبل حكومة الأسد.
احتياطيات البنك المركزي
تُقدر احتياطيات البنك المركزي بحوالي 200 مليون دولار فقط، بينما كان هذا الرقم قبل الحرب في عام 2011 حوالي 185 مليار دولار. كما تمتلك سوريا حوالي 26 طنًا من الذهب، تقدر قيمتها بأكثر من 26 مليار دولار. تأمل الحكومة الجديدة في تحرير 400 مليون دولار من الأصول المجمدة في الخارج للإصلاحات الاقتصادية. يتم الاحتفاظ ببعض هذه الأصول في سويسرا بحوالي 99 مليون فرنك سويسري، وفي بريطانيا بحوالي 163 مليون جنيه إسترليني.
تأثير الحرب والعقوبات على التجارة والاقتصاد
انخفضت عائدات النفط والسياحة، التي كانت تحقق لسوريا حوالي 184 مليار دولار في عام 2010، إلى 18 مليار دولار في عام 2021. لجأت الحكومة لتعويض هذا النقص إلى بيع المخدرات المهربة، خاصة الكبتاغون، والوقود. يقدر البنك الدولي قيمة سوق هذه المواد بحوالي 56 مليار دولار.
تحديات الطاقة
كانت سوريا تصدر 380 ألف برميل نفط يوميًا في عام 2010، لكن بعد الحرب فقدت هذا المصدر من الدخل تقريبًا. سيطرت جماعات مختلفة، بما في ذلك داعش والقوات الكردية، على حقول النفط، وجعلت العقوبات تصدير النفط بشكل قانوني صعبًا. تعتمد سوريا الآن على واردات الطاقة، خاصة من إيران وروسيا، إلا أن شحنات الوقود من إيران توقفت منذ ديسمبر الماضي بعد سقوط بشار الأسد.
الزراعة وأزمة الغذاء
الجفاف والحرب شلّا الزراعة في سوريا.
انخفض إنتاج القمح في عامي 2021 و2022 إلى حوالي ربع الإنتاج قبل الحرب. كانت سوريا تستورد حوالي مليون طن من الحبوب سنويًا من روسيا. توقفت هذه العملية مع تغيير الحكومة، لكنها استؤنفت منذ الشهر الماضي.
أعلنت أوكرانيا أيضًا استعدادها لتزويد سوريا بالقمح، لكن ليس من الواضح كيف ستدفع سوريا تكاليفه.