الجدار القصير لأمريكا في مواجهة الصين
الجدار القصير لأمريكا في مواجهة الصين
على الرغم من أن جو بايدن تخلى عن أفغانستان، إلا أن إدارته أدت بشكل جيد في حشد الدعم لأوكرانيا، وتعزيز التحالفات الدفاعية للولايات المتحدة في المحيط الهادئ، ومساعدة إسرائيل في الرد على الهجوم الإرهابي لحماس.
لكن هناك فجوة في سياسة بايدن الخارجية ناجمة عن الاقتصاد الحمائي.
في قلب السياسة الخارجية لإدارة بايدن، هناك اعتقاد بأن الولايات المتحدة، على الرغم من مواردها الديناميكية الكبيرة، وأسواقها العميقة لرأس المال الخاص والعام، وسياسات الهجرة القانونية المرنة نسبياً، وجامعاتها ذات المستوى العالمي، والدعم القوي في الفصل 11 للإفلاس، وقوتها العاملة المبدعة والماهرة الفريدة، لا يمكن للشركات في أمريكا أن تزدهر داخليًا أو دوليًا إلا إذا قامت الحكومة بتمويلها وحمايتها من المنافسين.
تداعيات هذا التصور الخاطئ الأساسية هي جيوسياسية واقتصادية. فشل بايدن في إعادة تأكيد انضمام الولايات المتحدة إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ، وهي اتفاقية تجارية مع 12 دولة آسيوية ديناميكية وقعها الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما، ولكن رفضها ترامب.
بدلاً من ذلك، قدم بايدن بديلاً فارغًا في إطار اقتصادي للهند والمحيط الهادئ، وهو اتفاق غامض اعترف البيت الأبيض بسهولة بأنه ليس اتفاقية تجارية. تتنازل الحكومة عن فرصة لخفض التعريفات الجمركية وتعزيز معايير العمل والبيئة على الواردات، مما يفيد الصين مباشرة. في عام 2021، تقدمت الصين بطلب للانضمام إلى TPP بدلاً من الولايات المتحدة.
قيود إدارة بايدن على شراء المنتجات الأمريكية أثرت على سلاسل التوريد، وعاقبت الشركات الأجنبية مثل سامسونج وتويوتا التي أوجدت عددًا كبيرًا من الوظائف في الولايات المتحدة، وأثارت استياء الحلفاء الذين ستحتاجهم الولايات المتحدة في النزاعات المستقبلية مع الصين.
حافظ بايدن على التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب، والتي وصفها بنفسه بأنها فاشلة. الجنوب العالمي متحمس للتجارة والاستثمار الدولي، لكن فريق بايدن يتنازل عن هذه الفرص التجارية لصالح الشركات الصينية.
هذا لا يفقد فقط الفرص الاقتصادية المفيدة ثنائيًا، بل يعطي البلدان النامية سببًا ضئيلًا لدعم الولايات المتحدة، خاصة عندما تطلب واشنطن المساعدة لأوكرانيا وإسرائيل.
تواصل مواقف السياسة الخارجية لبايدن منع الولايات المتحدة من الوصول إلى اقتصاد يمكنه مجاراة أو تجاوز الصين، خاصة مع تعميق بكين تعاونها مع موسكو وطهران.
يجب أن يكون المبدأ التوجيهي لسياسة الولايات المتحدة تجاه الصين هو إجبارها أو تحفيزها على أن تصبح جهة فاعلة مسؤولة اقتصاديًا وجيوسياسيًا، لتلعب ضمن هذا الإطار وفقًا للقوانين الدولية.
دعمت إدارة بايدن نهج “الساحة الصغيرة والسياج العالي” لمنع الصين من الوصول إلى التقنيات الحيوية مثل أشباه الموصلات المتقدمة، وهو نهج يحمي عددًا محدودًا من التقنيات ولكنه يفرض تهديدات شديدة بالعقوبات الثانوية على الأعداء والحلفاء على حد سواء.
تقييد المبيعات إلى الصين يحمل خطر إبعاد الحلفاء الذين يشتركون في الأهداف الأمنية للولايات المتحدة، ويستثمرون في الشركات الأمريكية، ويشترون كميات كبيرة من المنتجات الأمريكية، ويفخرون بالشركات المتقدمة التي تحتاجها الشركات الأمريكية للابتكار التكنولوجي والقدرة الإنتاجية.
على سبيل المثال، تم الاعتراض على فرض قيود أحادية الجانب على أدوات تصنيع الرقائق وإخبار الحلفاء باتباع استراتيجية الولايات المتحدة في لاهاي وطوكيو.
الحلفاء يبحثون عن استراتيجية اقتصادية أمريكية تساعدهم على تقليل اعتمادهم على الصين.
كان ينبغي لواشنطن منذ فترة طويلة تشديد القيود المالية الأمريكية على التقنيات العسكرية الصينية وتقليل الاعتماد على المنتجات الصينية في مجالات حيوية مثل الأدوية.
لكن النهج الأفضل تجاه الصين يقدم أيضًا فوائد تجارية للحلفاء في شكل ناتو اقتصادي، ويطلب من الحكومات الحليفة منع دخول الشركات إلى الأسواق التي تقيدها الحرب الاقتصادية الصينية، وزيادة الطلب العام على المنتجات التي تعاقبها الصين. يجب على الولايات المتحدة أيضًا منح الدول الصديقة المزيد من التراخيص لإنتاج المنتجات الحيوية لصناعات الدفاع الأمريكية.
في استطلاع لمجلس شيكاغو للشؤون العالمية في سبتمبر 2023، اعتقد حوالي 74% من الأمريكيين أن التجارة مفيدة لاقتصاد الولايات المتحدة، وهو تقريبًا أعلى مستوى في التاريخ. حوالي 80% اعتقدوا أنها جيدة لمستوى معيشتهم، و63% اعتقدوا أنها جيدة لخلق الوظائف. في استطلاع لمؤسسة ريغان في يوليو 2023، اعتقد حوالي 58% من المستجيبين أن التفاوض على اتفاقيات تجارية مفضلة يجب أن يكون أولوية في السياسة الخارجية، و62% من المستجيبين الجمهوريين دعموا توقيع اتفاقية تجارية مع الدول الآسيوية إذا قيل لهم إن الاتفاقية مصممة لمواجهة القوة الاقتصادية للصين.
لم تكن مشكلة استراتيجية الولايات المتحدة تجاه العولمة في العشرين عامًا الماضية هي أن واشنطن سمحت للتجارة بحرية مفرطة، بل سمحت لتجارة لم تخلق المعاملة بالمثل، ولم توفر ملعبًا متكافئًا حيث يمكن للشركات الأمريكية المنافسة مع نظيراتها الأجنبية.
تكلف العجز التجاري الأمريكي مع الصين في السنوات من 2001 حتى نهاية ذلك العقد، عندما انضمت الصين إلى منظمة التجارة العالمية، الولايات المتحدة حوالي 37 مليون وظيفة. ثلاثة أرباع هذه الوظائف المفقودة، 28 مليون، كانت في قطاع التصنيع.
بعد أن سمحت واشنطن لبكين بالاستفادة من فوائد التجارة الحرة دون الالتزام بتطبيق القوانين، أثرت تداعيات التجارة غير المتكافئة مع الصين على جميع المجالات في الولايات الفيدرالية الأمريكية.
حافظت الصين على الإعانات الصناعية، وسرقت الملكية الفكرية، وأجبرت الشركات على الاستثمار المشترك، وقيّدت الوصول إلى سوقها، وهي أساليب لا تزال مستمرة حتى اليوم.
بالإضافة إلى فرض قيود أكثر على الصين، يجب على الولايات المتحدة المشاركة في مفاوضات تجارية أكثر جدوى مع إندونيسيا والفلبين وسويسرا وتايوان والمملكة المتحدة. الافتقار الحالي لواشنطن إلى خط عمليات اقتصادية فعال يجعل استراتيجية الولايات المتحدة أكثر من اللازم عسكرية.
الحلفاء لا يريدون الحرب مع الصين ولا يريدون حملة صليبية أخلاقية ضد الاستبداد. إنهم يريدون استراتيجية اقتصادية تساعدهم على تقليل اعتمادهم على الصين والبقاء ناجحين.
يمكن لسياسة تجارية جيدة ومبتكرة أن تخلق ليس فقط ملعبًا أكبر، مجموعة أكبر من الدول التي تلتزم بالقوانين والمعايير العادلة، ولكن أيضًا جدرانًا أعلى من خلال تشجيع التعاون الطوعي ضد الصين والآخرين عندما لا يلعب الصينيون بنزاهة.