الحرب الاقتصادية لترامب تصل إلى سور الصين العظيم
ما مدى تأثير التعريفات الجمركية على الصين
تجددت الحرب التجارية بين واشنطن وبكين بشدة أكبر لماذا بدأها ترامب وأي القطاعات تتعرض للخطر أكثر؟ الصين والولايات المتحدة مرة أخرى في نزاع تجاري يبدو أنه لا يمكن لأي منهما الخروج منه دون ضرر
منذ أن تم انتخاب دونالد ترامب مجددًا كرئيس للولايات المتحدة في نوفمبر الماضي، توقع الكثيرون أن هناك فترة صعبة في العلاقات الاقتصادية بين القوتين الرئيسيتين في العالم
لكن لم يكن هناك الكثير ممن توقعوا سرعة الأحداث في الأسبوع الماضي في أقل من 100 يوم من عودة ترامب إلى البيت الأبيض، زاد التعريفات الجمركية على واردات السلع الصينية ووصلت لبعض المنتجات إلى رقم قياسي غير مسبوق 145 والذي يجب إضافة التعريفات قبل عام 2025 إليه
تم استبعاد بعض من أهم فئات الواردات عمدًا وبشكل محسوب من الموجة الأخيرة من التعريفات التي فرضت في يوم الحرية الثاني من أبريل. واردات الألومنيوم والصلب وكذلك السيارات وقطع غيارها كانت محمية من هذه الزيادة الجديدة ولكن فقط لأن ترامب سبق أن أعلن عن تعريفات بنسبة 25% عليها بين فبراير ومارس
بالإضافة إلى السلع في هذه الفئات، تم إعفاء سلع أخرى في أبريل مثل النحاس والأدوية وأشباه الموصلات والمنتجات الخشبية وبعض المعادن الحيوية وبعض المنتجات الطاقوية من قائمة السلع التي تشملها الجولة الأخيرة من تعريفات ترامب
تتمتع هذه البنود بأهمية كبيرة للتجارة الثنائية وإعفاؤها يقلل بشكل كبير من تأثير قرارات الحكومة الأمريكية
ومع ذلك، أعلن البيت الأبيض أن هذه الإعفاءات ستكون مؤقتة، على سبيل المثال، سيتم قريبًا وضع قطاع الإلكترونيات تحت لوائح تحدد تعريفات منفصلة لهذه المنتجات
بعبارة أخرى، على الرغم من أن جميع التجارة بين الصين والولايات المتحدة لم تتأثر بعد بالتعريفات، فإن المستقبل يبدو قاتمًا لتلك القطاعات التي تم إعفاؤها حاليًا من التعريفات
أسباب ترامب
كان من الواضح للصين أن عودة ترامب تعني مزيدًا من الضغط على الجبهة الاقتصادية مقارنة بما حدث في ظل رئاسة خليفته جو بايدن
هذا الوضع صحيح لأقل سببين، الأول يتعلق بالديناميكيات السياسية الداخلية للولايات المتحدة، بينما يشير الثاني إلى عدم التوازن في العلاقات التجارية
السبب الأول يتعلق بخطاب الرئيس الجمهوري حول التعامل غير العادل الذي تتعرض له الولايات المتحدة من الشركاء التجاريين الانتهازيين والجشعين مثل الصين. رسالة بسيطة نوعًا ما ترى المواجهة مع بكين ليس كمنافسة استراتيجية للسيطرة على التكنولوجيا والصناعة كما طرحها جو بايدن، بل كجهد للانتقام من المنافسين الأعداء الذين استغلوا الانفتاح التجاري للولايات المتحدة ونهبوا مواردها الصناعية
ومع ذلك، فإن هذه الرسالة لها تأثير قوي على قاعدته الانتخابية. بعبارة أخرى، التعريفات ضد الصين هي أداة لترامب للحفاظ على صورة الرجل القوي الذي يدافع عن مصالح الولايات المتحدة وتقوية قاعدته الداعمة
ومع ذلك، فإن موقف ترامب السياسي تجاه التغيرات غير المتوقعة معروف دائمًا. يكفي الإشارة إلى تغير موقفه في السنوات الأخيرة بشأن حظر تطبيق تيك توك الصيني الذي يسيطر الآن بشكل كبير على وسائل التواصل الاجتماعي في الولايات المتحدة
ومع ذلك، لم يؤثر هذا على صورته كمرشح لا يلين ضد بكين في نظر مؤيديه
هذا الموضوع يدفعنا إلى النظر في العامل الثاني، وهو عدم التوازن التجاري في العلاقات بين البلدين. وفقًا لبيانات مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة، في عام 2024 صدرت الولايات المتحدة إلى الصين سلعًا بقيمة 143.5 مليار دولار، بينما استوردت في نفس العام سلعًا بقيمة 438.9 مليار دولار من الصين
العجز التجاري الناتج عن هذا يساوي 295.4 مليار دولار، على الرغم من أن هذا الرقم قد انخفض بشكل كبير مقارنة بعام 2018 عندما بدأ ترامب المرحلة الأولى من الحرب التجارية مع بكين، إلا أنه لا يزال أكبر فائض تجاري مسجل في الميزان التجاري للصين
فائض كلي يبدو أنه سيستمر في النمو بمرور الوقت بسبب عدم التوازن الداخلي في الاقتصاد الصيني الذي زادت قدراته الإنتاجية في الصناعات ذات القيمة المضافة العالية مثل صناعة السيارات بشكل كبير في العقد الماضي دون أن ينمو السوق الداخلي في نفس الوقت
هذا هو وضع الفائض في القدرة الصناعية الذي يجب على الصين توجيه إنتاجها إلى الأسواق الخارجية لمواصلة النمو
دورة التعريفات
بهذه الطريقة، في غضون أسابيع قليلة، استأنفت إدارة ترامب الحرب التجارية التي بدأت في الفترة السابقة
مع الإعلانات التي توالت في الأشهر الأخيرة، في فبراير فرضت الولايات المتحدة تعريفات بنسبة 10% على جميع الواردات الصينية، ثم أضافت 10% أخرى في مارس، وأخيرًا في يوم الحرية الشهير في 2 أبريل، أعلنت عن تعريفات إضافية بنسبة 34% كتعريفات متبادلة على بكين
بعد كل إعلان، ردت الصين بفرض بعض التعريفات الانتقامية على السلع الأمريكية، لكن فقط في يوم الحرية كان هناك رد فعل متساوٍ ومضاد للتعريفات التي فرضها ترامب
ومع ذلك، في الأسبوع التالي، بدأت دورة معيبة، حيث بعد أن تساوت التعريفات الصينية، قامت الولايات المتحدة مرة أخرى بزيادة التعريفات. في نهاية هذه الدورة الباطلة من الزيادات، فرض كلا البلدين تعريفات متبادلة بنسبة 125% على سلع بعضهما البعض
أظهرت زيادة الحواجز الجمركية بالفعل أولى العلامات الملموسة لها على التبادلات التجارية، بما في ذلك الموانئ التي تواجه ازدحامًا في الحاويات أو السفن الشحن التي تتحرك بسرعة أكبر لتقليل وقت تسليم السلع عبر المحيط الهادئ
ومع ذلك، على الرغم من الإعفاءات التي منحها ترامب حتى الآن، يمكن أن تكون النتائج في المدى المتوسط أوسع بكثير وتشمل خسائر كبيرة لكلا الاقتصادين. يمكن أن تبدأ هذه الخسائر من أهم قطاعات التجارة بين الصين والولايات المتحدة، وهي قطاع الميكانيكا والإلكترونيات
قطاع الآلات هو أحد المجالات التي تعتمد الولايات المتحدة بشكل كبير على الواردات من الصين، حيث تصل حصة الصين لبعض فئات المنتجات مثل أجهزة الكمبيوتر والبطاريات الكهربائية إلى أكثر من 40 إلى 50% من إجمالي واردات أمريكا
فرض تعريفات عالية يمكن أن يتسبب في توقف مفاجئ أو حتى تقليل هذا التدفق سيكون ضربة خطيرة للاقتصاد الأمريكي، خاصة للمستهلكين
يكفي أن نعلم أن 40% من إجمالي واردات أجهزة الكمبيوتر في الولايات المتحدة تأتي من الصين، وفقًا لبيانات OEC 2023
على الرغم من الإعفاءات التي تم النظر فيها لبعض العناصر الإلكترونية، يمكن أن يؤدي جو عدم اليقين حتى بدون فرض تعريفات ثقيلة إلى تقليل المبيعات
من منظور الصين، لا تزال الولايات المتحدة تستوعب 15 إلى 25% من صادرات هذه المنتجات، ويبدو من غير المحتمل أن تتمكن الشركات الصينية من نقل هذه الحصة إلى أسواق أخرى على المدى القصير
نتيجة لذلك، من المحتمل أن تؤدي التعريفات الأمريكية إلى تخفيضات كبيرة لشركات صينية مثل CATL
من ناحية أخرى، لا تزال الولايات المتحدة تحتفظ ببعض المجالات الصناعية الهامة التي تعتبر جذابة للغاية للاقتصاد الصيني، مثل صناعة الرقائق الدقيقة
ومع ذلك، يبدو أن التعريفات الانتقامية الصينية في هذا المجال أكثر رمزية من كونها عائقًا حقيقيًا، لأن هذه السلع التقنية ذات القيمة الاستراتيجية العالية كانت في مركز سياسة الأمن الاقتصادي للولايات المتحدة خلال فترة إدارة بايدن
في الواقع، حتى قبل فرض التعريفات، فرضت سياسات تقليل المخاطر في واشنطن رقابة صارمة للغاية على بيع الرقائق الدقيقة لجمهورية الصين الشعبية، مما أدى إلى انخفاض كبير في صادرات هذه الفئة من السلع
من ناحية أخرى، أحد القطاعات الأخرى التي تقع في وضع مماثل هو صناعة السيارات
حتى بعد فرض الحواجز التجارية من قبل جو بايدن في العام الماضي، تم إغلاق السوق الأمريكية بشكل كبير أمام صادرات السيارات الصينية، حيث تشكل الولايات المتحدة 3% فقط من إجمالي صادرات السيارات الصينية
الوضع مختلف قليلاً بالنسبة لصادرات الأجزاء والمكونات، حيث تشكل السوق الأمريكية 20% من إجمالي صادرات قطع غيار السيارات الصينية
من المثير للاهتمام أن دور الزراعة في هذه المرحلة من النزاع التجاري مهم جدًا
المشكلة الرئيسية في هذا الصدد هي التعريفات الانتقامية الصينية بنسبة 125% التي تستهدف بشكل خاص صادرات فول الصويا من الولايات المتحدة
فول الصويا هو أكبر بند تصدير للولايات المتحدة إلى الصين من حيث القيمة الإجمالية
بالنسبة للمزارعين في منطقة الغرب الأوسط للولايات المتحدة، سيكون هذا بلا شك ضربة ثقيلة جدًا، ولكن بالنسبة لبكين أيضًا، فإن فقدان حوالي 15.2 مليار دولار من فول الصويا المستورد من الولايات المتحدة، وهو ما يمثل 27% من القيمة الإجمالية لفول الصويا المستورد، سيكون له تأثير لا يمكن تعويضه في المدى القصير في قطاعات مثل تربية المواشي
صناعة الطاقة هي أيضًا أحد القطاعات التي قد تتأثر بالتعريفات، على الرغم من أنها بشكل نسبي
تصدر الولايات المتحدة النفط الخام والغاز النفطي بقيمة 107 و103 مليار دولار إلى الصين. هذه المبالغ كبيرة ولكنها ليست ذات تأثير كبير على اقتصاد البلدين. بالنسبة للصين، على سبيل المثال، فإن واردات هذين السلعتين من الولايات المتحدة تشكل 3% و12% فقط من إجمالي الواردات في كل فئة من هاتين السلعتين
صناعة الأدوية الطبية هي أيضًا أحد القطاعات التي يجب الانتباه إليها
على الرغم من أن الأرقام في هذا القطاع أقل، إلا أن الصين في هذا المجال أكثر عرضة للخطر مقارنة بقطاع الطاقة، حيث تتراوح نسبة الواردات من الولايات المتحدة لبعض فئات المنتجات المهمة في هذا القطاع بين 15% و30% من إجمالي الواردات
في النهاية، بسبب اتساع نطاق التعريفات وزيادتها الشديدة، ستتأثر جميع الفئات الأخرى من المنتجات أيضًا، بما في ذلك المنتجات الكيميائية البلاستيكية والنسيجية التي تشمل عناصر شكلت أول صدمة للصين في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين عندما دخلت المنتجات الصينية لأول مرة الأسواق الدولية
نتيجة لذلك، في العقدين الماضيين، عززت بكين وواشنطن أدوارهما في هذه القطاعات، مما يعني أن الولايات المتحدة تعتمد بشكل كبير على بكين لاستيراد هذه العناصر. بالنسبة لبعض فئات المنتجات، تتراوح الحصص من 30% إلى 90% من إجمالي الواردات، ولكن بالنسبة للصين أيضًا، فإن توقف التدفق التجاري سيؤدي إلى خسائر كبيرة لمصنعي هذه القطاعات، حيث تشكل الصادرات إلى الولايات المتحدة 20%-45% من إجمالي صادراتهم
بهذه الطريقة، على سبيل المثال، ستتأثر منتجات مثل الألعاب والأدوات البلاستيكية المنزلية والمعدات الرياضية وألعاب الفيديو والديكورات الاحتفالية بالتعريفات الجمركية بنسبة 145% التي فرضتها الولايات المتحدة وستتعرض للضرر. جميع هذه الفئات مجتمعة تشكل قيمة عدة ملايين من الدولارات من حيث واردات الولايات المتحدة من الصين
في هذه المرحلة الأولى من الحرب التجارية، فإن الضحايا المحتملين بنسبة 20% هم نفس الصناعات التي قربت في البداية بين اقتصاد البلدين