لماذا لجأ ترامب إلى المساعدات الخارجية
لماذا لجأ ترامب إلى المساعدات الخارجية
تقوم إدارة دونالد ترامب بدراسة دمج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في هيكل وزارة الخارجية، وهي هيئة تدير جزءًا كبيرًا من المساعدات الخارجية الأمريكية التي بلغت قيمتها حوالي 44 مليار دولار في عام 2023.
يُعتبر هذا المخطط تغييرًا مهمًا في المؤسسات الحكومية الفيدرالية لأنه من جهة يقلل عدد الموظفين ومن جهة أخرى يطابق أولويات ميزانية ونفقات الوكالة مع السياسة العامة لدونالد ترامب وهي شعار أمريكا أولاً.
دونالد ترامب أوكل قيادة هذا المخطط إلى إيلون ماسك مستشاره الأقدم، الذي يُكلف في الحكومة الأمريكية الجديدة بتقليص هيكل الحكومة الفيدرالية وتقليل تكاليفها.
صرح السيد ترامب مؤخرًا بأن مجموعة من المتطرفين المجانين كانوا يديرون الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وأننا سنطردهم. إيلون ماسك أيضًا وصف هذه الوكالة بأنها منظمة إجرامية دون تقديم أدلة، وأضاف أن وقت موتها قد حان.
كيف تم تشكيل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وكيف يتم تمويل ميزانيتها
تم تأسيس هذه الوكالة في عام 1961 في ذروة الحرب الباردة من قبل الرئيس الديمقراطي الأمريكي جون إف كينيدي بهدف تنظيم وتنسيق أفضل للمساعدات الخارجية. كانت هذه المنظمة في ذلك الوقت واحدة من الأذرع المهمة للسياسة الخارجية الأمريكية في مواجهة نفوذ الاتحاد السوفيتي. تدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية حاليًا حوالي 60% من إجمالي المساعدات الخارجية الأمريكية وخصصت حوالي 438 مليار دولار كمساعدات مالية للدول الأخرى في السنة المالية 2023.
وفقًا لتقرير مكتب الأبحاث التابع للكونغرس الأمريكي الذي نُشر في الأيام الأخيرة، يبلغ عدد موظفي هذه الوكالة حوالي 10,000 شخص، ويعمل حوالي ثلثيهم في تنفيذ ومراقبة أنشطة هذه الوكالة في حوالي 130 دولة أجنبية. يتم مراجعة وإقرار ميزانية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بناءً على طلبات الحكومة الحالية في الكونغرس الأمريكي.
أوضح مكتب الأبحاث التابع للكونغرس الأمريكي في تقريره الجديد أن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تساعد الدول التي تعتبر استراتيجية للسياسة الخارجية الأمريكية والدول التي تعاني من الأزمات والحروب. تقود الولايات المتحدة الجهود العالمية لتقليل الفقر والأمراض وتلبية الاحتياجات الإنسانية، وتساعد في نمو الاقتصاديات الفقيرة والنامية وتساهم في قدرتها على المشاركة في التجارة العالمية مما يعزز المصالح التجارية الأمريكية.
كان أكبر متلقي المساعدات الخارجية الأمريكية في عام 2023 على الترتيب أوكرانيا، إثيوبيا، الأردن، جمهورية الكونغو الديمقراطية، الصومال، اليمن، أفغانستان، نيجيريا، جنوب السودان وسوريا.
ما هو مقدار المساعدات الخارجية الأمريكية وحجمها مقارنة بالدول الأخرى
خصصت الولايات المتحدة في السنة المالية 2023 مبلغًا إجماليًا قدره 72 مليار دولار للمساعدات الخارجية، وفي عام 2024 قامت بتمويل حوالي 42% من جميع الأنشطة والمساعدات الإنسانية للأمم المتحدة. تشمل هذه الميزانية موضوعات متنوعة من صحة النساء والأطفال في المناطق الحرجة والمتأثرة بالحروب إلى توفير المياه النظيفة والأدوية والعلاج لفيروس نقص المناعة البشرية والإيدز وأمن الطاقة ومكافحة الفساد الإداري والمالي.
وفقًا لتقرير معهد بروكينغز في واشنطن الذي نُشر في سبتمبر أوائل أكتوبر، كانت ميزانية المساعدات الخارجية الأمريكية في السنوات الأخيرة تعادل حوالي 0.33% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. بلغت ميزانية المساعدات الخارجية الأمريكية ذروتها في الخمسينيات بسبب خطة مارشال لإعادة إعمار أوروبا الغربية بعد الحرب العالمية الثانية وارتفعت إلى حوالي 3% من الناتج المحلي الإجمالي. خلال الحرب الباردة، تراوحت النسبة السنوية بين 1% ونصف في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.
كانت خطة مارشال برنامجًا للمساعدات الاقتصادية نفذته الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية في عام 1948 لإعادة إعمار أوروبا ومنع انتشار الشيوعية. المبلغ الذي تخصصه الولايات المتحدة للمساعدات الخارجية أكبر من أي دولة أخرى، لكن وفقًا لإحصاءات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، إذا نظرنا إلى هذا الرقم كنسبة مئوية من الدخل القومي، فإن الولايات المتحدة تحتل المراتب الأخيرة من حيث حجم المساعدات الخارجية بين الدول الغنية.
وفقًا لنفس الإحصاءات، على سبيل المثال، في عام 2023، كانت النرويج في الصدارة بتخصيص 1.09% من الناتج المحلي الإجمالي، بينما كانت الولايات المتحدة وسلوفينيا وجمهورية التشيك وإسبانيا في أدنى مرتبة في هذا الجدول بتخصيص حوالي 0.24% من الناتج المحلي الإجمالي.
هل الدعم للمساعدات الخارجية يتجاوز الأحزاب
وفقًا لنتائج تقرير معهد بروكينغز، تاريخيًا، كان الرؤساء وأعضاء الكونغرس الديمقراطيون عادةً أكثر دعمًا للمساعدات الخارجية من الجمهوريين، لكن جميع رؤساء الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية، سواء كانوا ديمقراطيين أو جمهوريين باستثناء دونالد ترامب، كانوا مدافعين أقوياء عن المساعدات الخارجية. يذكر تقرير معهد بروكينغز أن الاقتراح الأول لحكومة دونالد ترامب لخفض ثلث ميزانية المساعدات الخارجية ومحاولات الجمهوريين لتأجيل مراجعة تعديل ميزانية المساعدات الخارجية لعام 2024 في الكونغرس الأمريكي تم رفضها.
في يونيو الماضي، في تصويت تجاوز الأحزاب، عارض 80% من أعضاء مجلس النواب الجمهوريين، الذي يسيطر عليه الحزب الجمهوري، التعديل المتعلق بإزالة المساعدات الخارجية من ميزانية عام 2025.
من كان يدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية
في إدارة جو بايدن، كانت رئاسة هذه الوكالة تحت مسؤولية سامانثا باور، الدبلوماسية الأمريكية الأيرلندية التي تعتبر نفسها مثالية، وكانت ممثلة الولايات المتحدة في الأمم المتحدة خلال فترة رئاسة باراك أوباما. في إطار سياسات الوكالة التي نُشرت في مارس 2023، كانت أولوياتها الأزمة المناخية ومواجهة موجة الاستبداد الواسعة على مستوى العالم وتشجيع النمو الاقتصادي الشامل والفرص المتكافئة.
أكدت السيدة باور في مقابلة حديثة على دور الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في عكس وتعزيز القوة الناعمة لواشنطن. وقالت إن أفضل شهادة على الدور الفعال للمساعدات الخارجية الأمريكية هو تصعيد الدعاية الروسية والصينية بهدف تشويه سمعة أنشطة هذه الوكالة في جميع أنحاء العالم.
ماذا يقول دونالد ترامب وماذا فعل حتى الآن
بتوقيع أمر تنفيذي في أول يوم من رئاسته في 20 يناير من هذا العام، علق دونالد ترامب جزءًا كبيرًا من المساعدات الخارجية الأمريكية لمدة 90 يومًا. وقال السيد ترامب عند توقيع هذا الأمر إن آلية المساعدات الخارجية وبيروقراطيتها لا تتماشى مع مصالح أمريكا وفي كثير من الحالات تتعارض مع القيم الأمريكية. يقول الأمر التنفيذي لدونالد ترامب إن هذه المساعدات الخارجية من خلال تشجيع وتوسيع أفكار في الدول الأجنبية تتعارض مع العلاقات المتناغمة والمستقرة داخليًا والعلاقات التقليدية بين الدول تزعزع الاستقرار العالمي.
طلبت الحكومة الجديدة في مذكرة داخلية من موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الانضمام إلى جهود الحكومة لجعل طريقة تخصيص المساعدات الخارجية تتماشى مع سياسة أمريكا أولاً وهددت بأن الإهمال وعدم تنفيذ الأوامر الجديدة سيؤدي إلى إجراءات تأديبية.
دقت الأوامر التنفيذية والتعليمات التنظيمية لحكومة دونالد ترامب ناقوس الخطر من مخيمات اللاجئين في تايلاند إلى مناطق الحرب في أوكرانيا، وتقول الهيئات التابعة للأمم المتحدة إنه في حالة تقليص أو قطع المساعدات الأمريكية، فإن أنشطتهم الإنسانية في مجال توفير الغذاء والمأوى والخدمات الطبية ستتعرض لقيود شديدة.
قال مصدر مطلع على كيفية عمل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لرويترز إن دمج هذه الوكالة في وزارة الخارجية سيكون بمثابة مراجعة مهمة لرسالة هذه الهيئة. تمكنت هذه الوكالة في الماضي من مساعدة دول حتى التي لا تربطها علاقات دبلوماسية مع أمريكا، بما في ذلك إيران وكوريا الشمالية. وأضاف المصدر المطلع أن هذا الجانب من أنشطة الوكالة ساهم أحيانًا في توفير مستوى من الاتصال مع هذه الدول، وإذا ارتبط أداء هذه الهيئة تمامًا بالأهداف السياسية والجيوسياسية، فلن يكون هناك مثل هذه الإنجازات الإيجابية.